BÁO CÁO

Công tác chỉ đạo ứng phó với bão RAI

(Ngày 16/12/2021)

I. TÌNH HÌNH BÃO RAI

1. Diễn biến

- Ngày 12/12, ATNĐ hình thành cách bờ biển Philippin khoảng 2.000km về phía Đông (Trung tâm DB KTTV quốc gia có nhận định đầu tiên về cơn bão).  

         - Chiều 13/12, áp thấp nhiệt đới mạnh lên thành bão (tên quốc tế là RAI).

         - Chiều 16/12, bão RAI mạnh thêm và trở thành siêu bão, 19h/16/12, tâm siêu bão ở trên miền Trung Philippin, gió cấp 16, giật trên cấp 17 và di chuyển theo hướng Tây Tây Bắc 25 - 30km/h.

         - Trong 6 giờ qua, cường độ của bão giảm đi một cấp (không còn ở mức siêu bão), 01h/17/12 tâm bão ngay trên miền Trung Philippin gió cấp 15, giật cấp 17.

         * Philippin đã điều động 54 đội cứu hộ sơ tán khoảng 198.000 người, chuẩn bị 26 triệu USD và 414.000 gói thức ăn phục vụ ứng phó với bão, hiện tại chưa có ghi nhận thiệt hại về người.

2. Dự báo:

- Theo Trung tâm DB KTTV quốc gia:  Trong 24h tới, siêu bão di chuyển nhanh theo hướng Tây Tây Bắc (20-25km/h), cường độ suy yếu dần và đi vào biển Đông. Đến 01h/18/12, vị trí tâm bão cách đảo Song Tử Tây khoảng 280km về phía Đông, gió cấp 13-14, giật c17.

 Vùng nguy hiểm trên Biển Đông trong 24h tới: từ 8,5 đến 14,0 độ Vĩ Bắc; phía Đông kinh tuyến 114,5.

 Do ảnh hưởng của bão, từ sáng ngày 17/12 phía Đông khu vực Giữa Biển Đông có gió mạnh dần lên cấp 8-10, sau tăng lên cấp 11-12, vùng gần tâm bão mạnh cấp 13-14, giật cấp 17; sóng biển cao nhất từ 8,0-10,0m.

Cấp độ RRTT phía Đông khu vực giữa biển Đông: Cấp 4.

Trong 24-48 giờ tiếp theo, bão di chuyển theo hường Tây Tây Bắc 20km/h, đến 01h/19/12 tâm bão cánh đảo Song Tử Tây khoảng 180km, gió cấp 13-14, giật cấp 17;

Trong 48-72 giờ tiếp theo, bão di chuyển theo hường Tây Bắc 15km/h, đến 01h/20/12 tâm bão cánh đảo bờ biển Bình Định – Phú Yên khoảng 180km, gió cấp 12, giật cấp 15;

Trong 72 - 96 giờ tiếp theo, bão đổi hướng Bắc, 15km/giờ, cường độ có xu hướng giảm dần; trong 96 đến 120 giờ tiếp theo, bão đổi hướng Bắc Đông Bắc, 10-15km/h cường độ tiếp tục giảm.

- Thủy triều: Vào thời điểm bão ảnh hưởng đến gần đất liền (18-21/12), thủy triều lớn nhất tại Quy Nhơn (đạt 2,0m lúc 01h/19/12).

- Nhận đinh một số đài dự báo Quốc tế: Sau khi bão vào biển Đông hướng đi thống nhất.

3. Không khí lạnh

Hiện nay (17/12), bộ phận không khí lạnh di chuyển xuống phía Nam tiếp tục ảnh hưởng đến khu vực Trung Bộ và có thể tương tác làm phức tạp thêm diễn biến của bão cả về hướng đi và cường độ.

4. Dự báo mưa do ảnh hưởng của Bão

- Hiện nay, Trung tâm DB KTTV quốc gia chưa đưa ra nhận định cụ thể.

- Tham khảo từ Windy, trong vòng 10 ngày tới, khu vực Trung Bộ có lượng mưa không lớn phổ biến từ 75 đến 150 mm; các khu vực khác mưa nhỏ hoặc không mưa.

Nhận xét: Đây là cơn bão muộn, diễn biến nhanh và có cường độ rất mạnh diễn ra vào thời điểm cuối năm[1] và lại có hướng di chuyển lên phía Bắc là hết sức bất thường, rất hiếm gặp. Hơn nữa bão còn chịu tương tác của khối không khí lạnh từ phía Bắc nên diễn biến lại càng phức tạp, khó lường.

II. ĐỐI TƯỢNG CHỊU TÁC ĐỘNG

1. Về tàu thuyền:

a) Tàu cá:

- Theo báo cáo của Bộ Tư lệnh Bộ đội biên phòng, tính đến 06h/17/12 đã thông báo, kiểm đếm cho 44.915 tàu/242.484 lao động của các địa phương từ Quảng Bình đến Bình Thuận. Trong đó:

+ Hoạt động ở khu vực giữa biển Đông và quần Đảo Trường Sa:393 tàu/2.239 người (giảm 35 tàu/161 người so với 17h30/16/12) (Quảng Nam 4/118; Quảng Ngãi 56/584; Bình Định 93/698; Phú Yên 220/629; Khánh Hòa 20/210). Các phương tiện đã nắm được thông tin di chuyển về nơi tránh trú trên các đảo hoặc thoát ra khỏi khu vực nguy hiểm. (trên VNDMS còn 12 thuyền Phú Yên đang hoạt động trong vùng nguy hiểm).

+ Hoạt động tại các khu vực khác hoặc neo đậu tại bến: 44.522 tàu/240.245lao động[2].

- Trong khu vực có 28 khu neo đậu với sức chứa 20.919 phương tiên (cả nước có 71 khu neo đậu với tổng sức chứa là 46.212 tàu - đáp ứng 49% yêu cầu).

- Đến hết ngày 16/12, 04 địa phương có lệnh cấm biển: Quảng Trị, Đà Nẵng, Quảng Nam; Quảng Ngãi. Các tỉnh còn lại dự kiến cấm vào ngày hôm nay (17/12), riêng Thừa Thiên  Huế vào ngày 18/12 (vụ đánh cá Bắc trong khu vực dự kiến ra khơi từ ngày 19-21/12/2021).

b) Tàu vận tải, phương tiện thủy nội địa: Theo báo cáo của BCH Bộ GTVT, hiện có 373 tàu, phương tiện thủy nội địa đang hoạt động trong khu vực quản lý của các Cảng vụ hàng hải từ Quảng Bình đến Bình Thuận, đã được cung cấp các thông tin về bão.

2. Tình hình nuôi trồng thủy sản:

Các tỉnh từ Quảng Bình đến Bình Thuận có tổng 18.599 ha nuôi trồng thủy sản và 177.592 lồng bè[3] (một số tỉnh có số lượng lớn Phú Yên: 3.390 ha và 81.177 lồng bè; Khánh Hòa: 2.014 ha và 87.409 lồng bè; Thừa Thiên Huế: 3.089ha và 2.000 lồng bè). Các địa phương đã chỉ đạo việc gia cố, chằng néo, di dời, sẵn sàng phương án đưa dân dân lên bờ để đảm bảo an toàn.

3. Tình hình an toàn cho người và tàu thuyên tại một số đảo:

Tổng số dân trong khu vực nguy cơ cao chịu ảnh hưởng của bão: 51.990 người trên 04 đảo lớn gần bờ (Cồn Cỏ, Quảng trị: 500; Cù Lao Chàm, Quảng Nam: 2.091; Lý Sơn, Quảng Ngãi: 22.174;  Phú Quý, Bình Thuận: 27.225).

Hiên nay các địa phương đã sẵn sàng phương án đảm bảo an toàn cho tàu thuyền cũng như người dân trên các đảo; việc dự trữ lương thực, thực phẩm và nhu yếu phẩm cần thiết đã được đảm bảo. Trong trường hợp bão đổ bộ, người dân sẽ được sơ tán xen ghép tại các nhà kiên cố trong dân hoặc di chuyển đến các trụ sở cơ quan, công trình công doanh trại quân đội.

 Đi lại ra các đảo: Cồn Cỏ, Quảng trị; Cù Lao Chàm, Quảng Nam; Lý Sơn, Quảng Ngãi theo lệnh cấm biển của địa phương (Quảng Trị từ 19h00/17/12; Quảng Ngãi từ 17h00/17/12; Quảng Nam 0h00/17/12; Bình Thuận dự kiến từ ngày 17/12);

4. Tình hình đê điều:

Trong khu vực Từ Quảng Bình đến Bình Thuận: Tổng có 707,8km đê biển, đê cửa sông (453km đê biển; 255km đê cửa sông); còn tồn tại 44 trọng điểm, vị trí đê điều xung yếu; có 15 công trình đê, kè đang thi công dở dang đã được lên phương án và các biện pháp đảm bảo an toàn.

5. Tình hình sạt lở ven biển:

Khu vực ven biển miền Trung có 129 điểm sạt lở đặc biệt nguy hiểm/171.7km (một số tỉnh có khối lượng lớn: Q.Bình 41,47 km; Q.Trị 16,85km; T.T.Huế 11,7km).

6. Hồ chứa:

Hầu hết các hồ chứa trong khu vực đã đầy nước) sau các đợt mưa lũ tháng 10, tháng 11 vừa qua, hiện các hồ đang trong thời kỳ tích nước.

7. Các dàn khoan, công trình dầu khí:

          Trong khu vưc có 15 dàn khoan trên biển, có quy mô lớn với hàng nghìn lao động, đây là cơn bão rất mạnh, các nhà giàn cần rà soát và triển khai các phương án đảm bảo an toàn về người và tài sản.

8. Tình hình dịch bệnh covid 19:

Tình hình dịch bệnh tại các địa phương trong khu vực diễn biến phức tạp; Từ Đã Nẵng đến Bình Thuận có 21.355 F0 (Đà Nẵng 1.860, Quảng Nam 1.170, Bình Định 4.331, Phú Yên 358, Khánh Hòa 6.123, Ninh Thuận 739, Bình Thuận 5.937) và 51.748 F1.

III. PHƯƠNG ÁN SƠ TÁN DÂN

         Để ứng phó bão, các địa phương trong khu vực dự kiến kế hoạch sơ tán đảm bảo an toàn cho 51.032 hộ/238.345 người tại các lồng bè, khu nuôi trồng thủy sản và khu vực ven biển có nguy cơ chịu ảnh hưởng của bão[4]. Hiện các địa phương tiếp tục rà soát cập nhật cho phù hợp với diễn biến của bão.

IV. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO ỨNG PHÓ

1. Trung ương

- Thủ tướng chính phủ đã ban hành công điện số 1737/CĐ-TTg ngày 16/12/2021 về ứng phó khẩn cấp với siêu bão.

- Ban Chỉ đạo quốc gia về Phòng, chống thiên tai đã xây dựng các kịch bản ứng phó cụ thể, ban hành công điện số 26/CĐ-QG hồi 12h00 ngày 16/12 điện BCH PCTT&TKCN 28 tỉnh, thành phố từ Quảng Ninh tới Kiên Giang và các Bộ, ngành liên quan để chủ động ứng phó với bão;

- Tổ chức họp trực tuyến ngay từ khi có thông tin về ATND đã mạnh lên thành bão vào sáng ngày 15/12 với một số Bộ, ngành và địa phương sớm triển khai công tác ứng phó với bão.

- Sẵn sàng phương án triển khai các đoàn công tác đến đến các địa phương nguy cơ cao để chỉ đạo ứng phó trực tiếp tại hiện trường.

- Văn phòng thường trực Ban Chỉ đạo đã tăng cường công tác trực ban, theo dõi sát diễn biến của bão, ban hành công điện (số 25/CĐ-QG ngày 14/12) và các văn bản (số 593/VPTT ngày 11/12/2021 và số 594/VPTT ngày 12/12/2021) gửi các tỉnh, thành phố ven biển và các Bộ, ngành liên quan chủ động ứng phó với bão.

- Uỷ ban Quốc gia ƯPSC & TKCN đã có các văn bản chỉ đạo và  huy động  6.916 CBCS, 465 phương tiện các loại để sẵn sàng ứng phó bão.

- Các Bộ ngành theo chức năng nhiệm vụ đã triển khai kịp thời công tác chỉ đạo, ứng phó với bão theo chỉ đạo của Chính phủ và Ban chỉ đạo quốc gia PCTT.

- Đài truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam và các cơ quan thông tấn, báo chí tăng cường thời lượng đưa tin về diễn biến bão, mưa lũ và công tác chỉ đạo ứng phó.

2. Địa phương

Các tỉnh, thành phố triển khai Công điện của Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo Quốc gia PCTT:

- Ban hành các văn bản chỉ đạo, ứng phó với bão; tăng cường thông tin truyền thông về cơn bão đến các chủ tàu, chính quyền, người dân khu vực ven biển, các đảo có nguy cơ cao chịu tác động của bão để chủ động phòng tránh.

-  Tổ chức trực ban theo dõi chặt chẽ diễn biến bão; rà soát phương án ứng phó với bão.

- Rà soát triển khai đảm bảo an toàn lao động trên lồng bè để có kế hoạch sơ tán đảm bảo an toàn dân cư ven biển, các khu nuôi trồng thủy sản và đặc biệt là trên các đảo nơi có nguy cơ cao chịu tác động của bão, cũng như ảnh hưởng bởi gián đoạn giao thương với đất liền.

V. CÁC CÔNG VIỆC CẦN TRIỂN KHAI TIẾP THEO

1. Các tỉnh, thành phố ven biển: Tiếp tục triển khai Công điện của Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo QGPCTT, trong đó tập trung vào các nội dung:

a) Tuyến biển:

- Theo dõi chặt chẽ bản tin cảnh báo, dự báo và diễn biến của bão; quyết liệt chỉ đạo, đôn đốc, thông báo, hướng dẫn phương tiện, tàu thuyền (bao gồm tàu cá, tàu vận tải, tàu công trình) để di chuyển phòng tránh hoặc về nơi tránh trú an toàn; tạo điều kiện cho tàu cá và ngư dân các địa phương khác vào tránh trú, đi đôi với các biện pháp đảm bảo an toàn dịch Covid -19.

- Kiểm tra, hướng dẫn việc neo đậu tàu thuyền tại khu neo đậu, triển khai công tác đảm bảo an toàn về người và tài sản trên các đảo và lồng bè nuôi trồng thủy hải sản trên biển và ven biển, tuyệt đối không để người lao động, ngư dân ở lại trên tàu, lồng bè khi bão đổ bộ

- Tổ chức bắn pháo hiệu cảnh báo bão cho tàu thuyền và ngư dân ven biển

b) Khu vực đất liền, hải đảo:

- Rà soát, sẵn sàng triển khai phương án ứng phó với bão, mưa lũ do ảnh hưởng của bão trong trường hợp chuyển hướng đổ bộ vào đất liền phù hợp với điều kiện cụ thể tại địa phương, chú ý phương án sơ tán xen ghép tại chỗ để đảm bảo an toàn chống dịch Covid-19;

- Chuẩn bị lực lượng, phương tiện, trang thiết bị, nhu yếu phẩm theo phương châm “bốn tại chỗđặc biệt chú trọng phương án cung cấp nhu yếu phẩm và đảm bảo ý tế trên các đảo.

- Sẵn sàng triển khai các biện pháp bảo vệ sản xuất, bảo đảm an toàn hệ thống đê điều, hồ đập, công trình đang thi công, bố trí lực lượng, phương tiện, thiết bị sẵn sàng xử lý khi có tình huống.

- Triển khai các hoạt động của lực lượng xung kích tại cơ sở; hỗ trợ công tác  neo đậu tàu thuyền, lồng bè, sơ tán dân; hướng dẫn giao thông, nhất là qua các ngầm, tràn, khu vực ngập sâu, nước chảy xiết, bố trí lực lượng, vật tư, phương tiện để khắc phục sự cố, đảm bảo giao thông thông suốt trên các trục giao thông chính.

2. Các Bộ ngành:

-  Bộ Tài nguyên và Môi trường: Tổ chức theo dõi chặt chẽ, dự báo, cảnh báo, thông tin kịp thời về diễn biến bão, dự báo mưa và nguy cơ mưa lũ, lũ quét phục vụ chỉ đạo ứng phó.

- Bộ Ngoại giao:  Liên hệ với các quốc gia, vùng lãnh thổ tạo điều kiện cho tàu thuyền vào tránh trú bão khi có yêu cầu.

- Bộ Y tế: Chỉ đạo công tác đảm bảo an toàn phòng, chống dịch Covid-19.

-  Uỷ ban Quốc gia ƯPSC & TKCN, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an: Chỉ đạo rà soát phương án ứng phó, sẵn sàng triển khai lực lượng, phương tiện ứng cứu khi có yêu cầu, đặc biệt là trên tuyến biển.

- Ban Chỉ đạo Quốc gia về PCTT: Tổ chức trực ban 24/24, theo dõi chặt chẽ diễn biến của bão, chỉ đạo đôn đốc, kiểm tra triển khai các phương án phù hợp với diễn biến của bão đảm bảo an toàn cho tàu thuyền và tính mạng người dân trong khu vực chụi ảnh hưởng;

- Các Bộ, ngành khác theo chức năng nhiệm vụ chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc triển khai các biện pháp ứng phó với bão.